自行監(jiān)測(cè)是排污許可制度的重要組成部分，是強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任的重要內(nèi)容，是支撐證后監(jiān)管的重要載體。目前國(guó)家實(shí)行“一證式"全面排污許可制度，排污許可工作取得了明顯成效，但也暴露出排污單位自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任未壓實(shí)和自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管難度大的問(wèn)題。

    一方面，近幾年排污許可證集中核發(fā)，新增大量需開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位。排污許可制度框架下產(chǎn)生數(shù)量龐大的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理涉及生態(tài)環(huán)境部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部也需要監(jiān)測(cè)、執(zhí)法及其他職能部門共同參與，自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管難度很大。

    另一方面，大量排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)政策不了解、認(rèn)識(shí)不到位，存在通過(guò)委托工作轉(zhuǎn)嫁主體責(zé)任的想法。企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案、執(zhí)行報(bào)告等制訂依賴第三方咨詢機(jī)構(gòu)和環(huán)保管家，自行監(jiān)測(cè)依賴社會(huì)化機(jī)構(gòu)，存在“一委了之"的想法，檢查問(wèn)詢時(shí)對(duì)相關(guān)情況不熟悉，出現(xiàn)問(wèn)題全推到社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)身上，自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全"的主體責(zé)任處于失控狀態(tài)。從歷次環(huán)保督察反饋情況統(tǒng)計(jì)看，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)問(wèn)題仍屬于重災(zāi)區(qū)。企業(yè)也有疑問(wèn)和怨言：“我們排污許可證也領(lǐng)了，自行監(jiān)測(cè)也花錢委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做了，為何仍然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，最終被處罰最重的卻總是我們企業(yè)？"。

環(huán)保督察，自行監(jiān)測(cè)到底查什么？其實(shí)說(shuō)來(lái)也簡(jiǎn)單，只要做到以下3點(diǎn)，則可確保自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查順利過(guò)關(guān)。

    1、第一關(guān)：方案是否"對(duì)標(biāo)"主要檢查點(diǎn)：監(jiān)測(cè)方案是否完整；監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確；采樣方法、樣品保存、分析方法、檢測(cè)儀器是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；質(zhì)控措施是否合規(guī)。典型問(wèn)題：漏掉主要排放口、未監(jiān)測(cè)許可排放量污染物等。

    2、第二關(guān)：監(jiān)測(cè)是否"做實(shí)"主要檢查點(diǎn)：排污口及采樣斷面是否符合相應(yīng)監(jiān)測(cè)規(guī)范；委托手工監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備資質(zhì)、能力是否滿足要求；排污單位自行手工監(jiān)測(cè)是否具備相關(guān)能力；是否安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝是否規(guī)范、運(yùn)維記錄是否完整。紅線問(wèn)題：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假直接移送執(zhí)法機(jī)關(guān)。

    3、第三關(guān)：數(shù)據(jù)是否"曬透"自行監(jiān)測(cè)信息是否按要求公開(kāi)，是否與實(shí)際一致；公開(kāi)的監(jiān)測(cè)結(jié)果是否與監(jiān)測(cè)報(bào)告一致；信息公開(kāi)是否完整、及時(shí)。

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